在国外智能生产前进过程中，以政府、科研机构、大学、企业等构成的联合体起着至关重要的起到。美国、德国和日本等制造业发达国家为推展智能生产发展，保证制造业在国际正处于领先地位，基于本国国情，使用有所不同形式联合体，推展本国智能生产技术研发和推展。无论是美国、德国还是日本，皆是自上而下创建联合体，即从国家整体层面联合重新组建，展开原始的顶层规划，并相结合设施法律规章，保证联合体平稳运营。
当前，我国正处于联合体发展探索期，尚能不具体合乎我国国情的联合体运作模式，建议使用自下而上模式，以新模式新的应用于样板联合体为雏形，大大培育和发展壮大联合体。随着联合体的成熟期和发展，以联合体为相结合，创建创新能力中心，发展壮大联合体成员规模，增进技术研发和成果转化成。 1. 联合体定义 联合体是所指由有所不同主体（政府、企业、科研机构、大学、技术移往公司等服务机构）重新组建的，面向技术研发、产业化与应用于的创意集群，其目的在于推展主体优势互补，构成自律运营与持续创意机制，并造就中小企业发展。
2. 国外联合体发展情况 2.1. 国外联合体基本情况 目前，联合体在国外推展智能生产发展过程中充分发挥了最重要起到，先进设备生产、工业4.0等战略中均能看见联合体的形式。 根据主体包含有所不同和政府参予程度有所不同，国外联合体可分成三种模式，一是美国创意研究中心模式，二是德国区域产业集群模式；三是日本技术研究人组模式。
为保证制造业领先地位，美国公布先进设备生产战略，建构以政府、企业、大学、科研机构为主体的制造业创意网络(NNMI)， 推展 基础研究一应用于研究一商业应用于的持续创意与产业化。NNMI分设45个创意研究中心（IMIs），每个IMIs是由当地政府、科研机构、企业、制造业拓展伙伴计划（MEP）等包含的联合体，探讨一个先进设备生产技术领域，目前已正式成立8个。45个IMIs将成立在有所不同区域，通过技术创新，与当地产业无缝接入，造就区域发展。
德国产业集群是由当地政府、企业、大学、科研机构、技术移往中介等服务公司包含的联合体，使用公司化运作方式，主要目的是展开某一领域技术合作研发和技术移往，推展当地产业发展。2007年，为实施《2020高技术战略》，德国积极开展尖端产业集群竞赛，每18月甄选出有五个产业集群，并获取4000万欧元反对用作希望不足以影响整个供应链的核心科技。
1961年，为希望企业间强化合作, 参予政府主导的产业共性基础技术和关键技术的研发活动，推展产业技术创新，日本政府颁布实施了《工矿业技术研究组合法》。之后随环境变化，展开多次修改。技术研究人组是官产学研融合模式，是由政府、企业、大学和科研机构构成的联合体，是半公益性独立国家法人，主要目的是积极开展根本性技术研发，研发任务已完成后才可退出或转化成股份制公司。
2.2. 国外联合体建设经验分析 国外联合体在成员的组织、管理机制、资金投入、技术研发、技术移往和电磁辐射等建设方面皆有亮点。
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